Как спланировать город будущего? В Омске открылась всероссийская конференция «Управление развитием территорий»

В чём философия и путь города, как будет работать строительная отрасль в условиях грядущей муниципальной реформы и как будет развиваться цифровое градостроительство? Эти вопросы обсуждаются в Омске на открывшейся накануне всероссийской научно-практической конференции «Управление развитием территорий: градостроительство – градоустройство – градосозидание». 

В наш город приехало более 200 участников из 40 регионов страны – архитекторы, представители власти, юристы, учёные, работники строительной отрасли. Инициатор представительного форума – омский институт территориального планирования «Град», известный далеко за пределами нашего региона и ежегодно собирающий профессиональные конференции для обсуждения актуальных задач в градостроительстве.

Ключевые вопросы нынешней конференции, которая будет проходить в нашем городе в течение четырех дней на площадке Школы 21, – как выстраивать работу специалистам в условиях законодательных изменений и будущей муниципальной реформы. Новое законодательство – очередной вызов, к которому готовятся эксперты, и в свете реформы территориального устройства и перераспределения полномочий участники пленарной сессии обсудили необходимость новой системы, которая должна сохранить роль местных сообществ и профессиональных градостроителей. 

Открыла конференцию основатель и руководитель ИТП «Град» Анна Береговских. Пленарная сессия была посвящена будущему градостроительства, рискам, возможностям и перспективам, и именно о будущем говорила Анна Николаевна:

«За первые 25 лет этого века изменилось практически всё, и чтобы города успевали за изменениями мира, мы должны перенастроить систему их планирования. С одной стороны, государство ставит задачу оптимизации, а с другой стороны – появляется всё больше документов, регламентирующих сферу. Перед нами стоит задача актуального планирования, чтобы генпланы городов не устаревали на следующий же день. Кроме того, готовится закон, который вводит в градостроительную практику мастер-планы, и нам ещё предстоит научиться с этим работать. Несмотря на технический прогресс, мы остались планировщиками будущего, и ключевые слова для нынешней конференции – синтез и интеграция, объединение отрасли».

Будущее градостроительства – в цифре. С этим уже никто не спорит, однако остались вопросы, как внедрить цифру в отрасль – не оцифровывать бумажные документы, а наладить полноценную работу с цифровыми данными. Анна Сазонова, заместитель генерального директора ИТП «Град» по развитию и инновациям, рассказала о важности комплексного подхода к градостроительству:

«Если идти последовательно, то от внесения изменений в стратегию социально-экономического развития до разработки проекта планировки и межевания территории пройдёт больше трех лет, а время разворачивания комплексной программы – 2 года. Мы должны перейти к цифровому градостроительству, который поможет быстро синхронизировать все решения без ошибок». 

Решением проблемы Анна считает градостроительный аутсорс – передачу разработки, унификации и обновления документации особым центрам компетенции: чтобы оптимизировать финансовые и временные ресурсы, решить кадровый вопрос, уменьшить расходы на инфраструктуру. Комплексный подход она называет гарантией обеспеченности и доступности населению всей необходимой инфраструктуры и стопроцентной согласованности всех градостроительных решений. 

Алексей Дударев, генеральный директор «Джемс Девелопмент», рассказал о том, что может дать градостроительной деятельности переход на управление на основе данных, а не бумажных документов: 

«Из-за почти полного отсутствия цифровизации градостроительной деятельности мы теряем сотни дней. Одна из основных проблем – последовательная система планирования, отсюда постоянные ошибки в разных документах, особенно если это касается зон ИЖС. Нет координации в работе разных служб и ведомств, документы не соответствуют друг другу… Мы уже проигрываем искусственному интеллекту, потому что у нас нет цифровых документов. Сейчас мы работаем над информационной моделью развития территории – нужен переход на реальную цифру, а не оцифровка документов».

В качестве примера реального кейса Алексей рассказал, как его компания провела работу по созданию системы на основе цифровых данных в Казани. На карту нанесли спортивные и образовательные секции и кружки, куда родители возят своих детей, соединив эти точки с местами проживания. После анализа транспортного графика  передвижения авторы проекта подсчитали, сколько времени проводит житель Казани в дороге, чтобы отвезти и привезти своих детей на дополнительные занятия. Цифры впечатлили, и специалисты сформировали наглядную картину потребностей, в каком районе необходимо открыть больше центров для развития детей. «Если в Казани открыть 200 образовательных организаций в тех местах, где они необходимы, экономия при определенной стоимости часа труда и моточаса составит 900 миллионов рублей. Это прямой экономический эффект, деньги, зарытые в экономике».

Александр Зенков, ИТ-директор ИТП «Град», предложил принять за основу современного градостроительства цифровые информационные модели: 

«Отказ от документов и переход к цифровым информационным моделям управления развития территорией – это ответ на современные вызовы, когда генеральный план устаревает уже на следующий день после принятия. В цифровых моделях могут быть заложены инфраструктура, градостроительные ограничения, преобразования территории и её нынешнее состояние. Итогом перехода на цифровые данные станут создание цифровых двойников городов, цифровое градостроительство и экономика данных». 

Сейчас в стране начал реализацию новый федеральный проект модернизации коммунальной инфраструктуры, и здесь переход на цифровые данные был бы весьма полезен. Так считает Александр Плотников, главный инженер ИТП «Град». По его словам, к 2050 году должно быть заменено 5% инфраструктуры, и регионы подписали меморандум о выполнении проекта. Но как определить те самые участки, которые войдут в 5%? Помогут цифровые инструменты, а развитие информационной среды в сфере ЖКХ поможет повысить цифровую зрелость отраслей строительства и ЖКХ.

Однако далеко не всё исчерпывается цифровыми данными – об этом присутствующим напомнила главный архитектор ИТП «Град» Ирина Стуканёва. Да, города всё чаще проектирует искусственный интеллект, но смысл города может заложить только человек:

«Главная функция архитектора – сохранение смысла города, задача технологий – за более короткое время добиться результата. Градостроительная политика – это дело человека, поэтому глубокая гражданственность – важное качество архитектора, который работает на благо общества. Увидеть складки и морщины города, распознать философию города и узнать его путь, который ему сужден – это работа архитектора. Посмотрите на карты разных городов – каждый из них это шедевр, который не повторяется. Раньше было принято рисовать футуристичные города будущего, где живут роботы. Уверена, что так не будет – пока мы люди и у нас два глаза, две руки и две ноги, мы будем мечтать о земле и деревьях». 

Участники конференции обсудят также особенности работы над генеральным планом с практическими кейсами на территории сибирских и северных городов, цифровую трансформацию и работу градостроителей во время четвёртой промышленной революции. Гости форума поговорят о том, как спроектировать инфраструктуру для жизни, как именно развивать населённые пункты и как сделать город здоровьесберегающим. Отдельная экспертная сессия будет посвящена проектированию городов будущего, где федеральные эксперты раскроют своё видение поселений, в которых мы, возможно, будем жить через несколько десятилетий. Как говорят участники конференции, смыслы современного градостроительства меняются, поэтому отдельно будут рассмотрены вопросы философии градоустройства.

Последний день конференции будет посвящён кадровому вопросу. В рамках форума будет рассмотрена инициатива создания на федеральном уровне университета градоустройства с образовательными программами в сфере градопланирования и управления развитием территории. Итогом четырёхдневной работы лидеров отрасли в Омске станет ряд законопроектов, которые отправятся на рассмотрение в Государственную Думу.

Текст: Ирина Баландина

Фото: Александр Петров